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浦东启示录:“吃改革稻米,走开放道路,创创新品牌”。_高鹰生殖中心

来源: 新华社
16:37:36

顾道长生浦东启示录:“吃改革稻米,走开放道路,创创新品牌”。

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    阿特拉斯

    这里,办公室,只需一次行程,三天即可完成;开办酒店,当天即可领取餐饮许可证。

    在这里,127项创新项目和创新成果的“分证制”改革试点制度已经复制并推广到全国。

    在此,已经建立了包括投资、贸易、金融和政府职能转变在内的一系列基本和核心制度,引领了这一进程。

    这是浦东,这是上海!

    这是改革开放的前沿。这是创新和发展的基准。

    东方大潮的辉煌,28年来浦东坚定不移的“吃改革饭,走开,打创新牌”写了一部轰轰烈烈的史诗,引起了全世界的关注。

    新时期,上海以浦东的发展开放为龙头,以最高水准和最高水准,努力开创新一轮的全面开放,努力成为全球资源配置的亚太门户和战略支柱。或者中国更接近世界舞台的中心。

xin shi qi, shang hai yi pu dong de fa zhan kai fang wei long tou, yi zui gao shui zhun he zui gao shui zhun, nu li kai chuang xin yi lun de quan mian kai fang, nu li cheng wei quan qiu zi yuan pei zhi de ya tai men hu he zhan lue zhi zhu. huo zhe zhong guo geng jie jin shi jie wu tai de zhong xin.

    “把业务服务推向市场”

    上海省浦东新区市和欢路2号,位于一栋灰色、简约的建筑中。繁忙的交通证明这是“不寻常的”。从国有企业、民营企业到外企,无论需要办理什么行政事务,都可以在浦东企业服务中心的建设中找到相应的窗口。

    记者到浦东企业服务中心的那一天是一个平常的星期二。从事餐饮业的徐先生坐在办公室的窗口,与工作人员交换意见。细节确认后,他密封了封条,完成了业务变更。上星期五,我在网上申请,今天我在这里。我希望能在本周完成审计工作。非常方便!”

    上海亿豪国际物流有限公司薛先生已增加车辆经营许可证。他没有在网上预约,而是凭着证件来到现场。他告诉记者,这些综合窗口,各种业务都可以做到,“服务效率很高”。

    记者看到大厅里有很多生意人。在这里,一个全面的窗口可以解决各种各样的问题,认证过程不再漫长,还建立了“追茬”、“窗口无否决”和主题包等机制,窗口人员只说“线”功率,而不说“无”功率。

    用浦东新区政府办公厅副厅长、行政服务中心主任蒋洪军的话说,必须“把企业服务放在离市场最近的地方”。他说,在99个窗口分别处理了16个部门和129个批准项目,现在每个窗口都正在向综合管理转变。327项网上企业相关事宜已全面覆盖,52.9%已在线处理,47.1%只有一次窗口运行。截至6月底,办公件总数达到14万件,“一网通”的实际处理时间比法定时限减少了85%。

    跨国企业熟悉这样一个方便的过程。乔治·菲舍尔精密机床(上海)有限公司中国区总裁陈一祥对记者说,由于检验设施和贸易便利化成本的巨大吸引力,他计划将来将工作重心转移到浦东新区。

    小窗口见证了浦东新区分权、分权和优化服务的过程。沿途,“一窗验收、分类审批、一口发证”、“大表、只运行一次”等模式不断提高工作效率。高效便捷的工作是许多企业业主的共同赞誉。

    欧莱雅亚太区产品安全监管部门负责人杜春仪对记者说,最令人印象深刻的是浦东申报过程中的创新。在新流程中,记录证书是在记录之后生成的,企业可以进行产品的进口和销售,与原始时间相比至少节省了三个月。

    “在试点项目实施过程中,我们真正感受到了地方政府在“放行制服”改革和浦东试点项目顺利实施方面的努力。”她说。

    “证据分离”

    深入推进商业体制改革

    满足业务的商业环境不是一蹴而就的。

    在探索“一许可证、二许可证”改革的过程中,浦东意识到“一许可证、二许可证”问题不能单靠“多证书集成”来解决,改革后企业仍然“准入、不准经营”,因此,浦东进一步认识到了“一许可证、二许可证”问题。必须进行彻底的改革。2015年12月,国务院发布文件,同意浦东新区率先在全国116项审批项目中进行“证书分离”试点改革。在接下来的三年里,浦东进行了一系列的激烈改革,率先走上了新的改革道路,降低了市场准入门槛,激发了市场活力。

    普华永道商务技能培训(上海)有限公司于2017年1月4日正式开业,成为上海自贸区在浦东新区“证书分离”政策的第一个案例。公司从引进国外职业技能培训机构改为录取制,从注册、筹备到正式开业仅用了三个月,极大地促进了业务的发展。

    今年一月底,这种探索将进一步深入。国务院批准并同意在浦东新区10个地区开展新一轮47次试点改革。按照全面覆盖改革的要求,在全面、优化准入的基础上,对“11647”以外的事项实行分级、分类改革。

    浦东新区市场监管局副局长关伟东介绍了“六双”政府综合监管机制(双通知、双反馈、双跟踪、双随机、双评价、双双决策)的探索与实践。电子公示)在浦东新区21个监管部门和108个行业(领域),将有助于保障“许可证分离”的改革。初步形成了覆盖企业全生命周期的政府规制闭环。

    因此,充分激发了市场主体的活力,发证纳税的活跃企业不断增多。据税务机关统计,2016年和2017年,浦东新区纳税人数分别比2015年的46000户增加49000户和59000户,分别增加9%和29%。

    上海市委常委、浦东新区委员会秘书翁祖良说,“分证制”改革是国务院专门指派给浦东新区的一项重大改革任务。“证前第一许可证”改革后,解决“办证难”和“准经营难”的问题是一项重大改革。

    试点“许可证分离”将深化改革,推出一系列可供借鉴的商业制度。例如,企业年报和业务操作异常目录系统,支付宝预订业务登记服务,以及允许自由贸易区的律师事务所登记和创建其办公空间作为企业住所。窗口服务,无否决权,快速反应机制等。

    上海财经大学保税区研究所副院长孙元新指出,浦东“发行制服”改革具有三个方面的现实意义。一是降低市场准入门槛,激发活力;二是为企业提供便利,降低机构交易成本;三是提高政府部门的效率和协调。例如,工商行政管理、质量检验、药品、食品检验等政府部门“三位一体”的改革实践,已经在国家体制改革中得到推广。

    全面建设新一轮对外开放

    成功的经验以批次的形式复制到全国各地。

    2017年9月6日,国务院常务会议决定在浦东新区、其他10个自由贸易区和国家级自主创新示范区、经济技术开发区、经济技术开发区、经济技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、技术开发区、第二技术开发区、高新技术产业开发区和国家级新区。

    一个月后,商务部和其他13个部门共同发展了文明,推动了全国“六双”政府综合监督机制的创新经验。

    上海保税区管理委员会对记者说,在过去的五年里,上海保税区坚持大胆尝试,大胆突破,“做国家试验田,不做地方储备地”,“做苗圃,不做盆景”,“做苗圃,不做盆景”。应该自主改革,探索新形势下促进全面深化改革开放的新途径。国家自由贸易区试验区的建设提供了一些可供借鉴的经验和模式。

    到目前为止,上海保税区已有127项创新,在“分证制”改革试点制度创新方面取得了一系列成果,并在全国范围内推广应用。基础和核心系统的数量已初具规模,而“实验领域”也随着制度的发展而蓬勃发展。

    上海一通国际有限公司助理总经理刘红正在见证浦东联通与世界联通的故事。进入为在上海建设国际贸易“单一窗口”提供技术支持的益通公司大楼,我们可以看到申报货物数量、申报船舶数量、网上用户数量和上海其他港口数据的实时更新。在大屏幕上。”货物到达港口时通常需要十天半的时间进入仓库,但现在需要两三天才能进入FTA仓库。”刘红说。

    这种高度的互连对于进一步的开放是重要的。今年7月启动的上海扩大开放100条行动计划包括为货物和服务的进口和贸易创造高效和便利的环境,包括探索一种消极的跨境贸易清单管理模式。提供服务,并在上海国际贸易的“单一窗口”中增加通关物流功能,实现从到达到退出的全过程。过程可视化等。

    从Waigaoqiao港出发,我们将横渡大洋渡海。连接欧亚大陆桥和太平洋航运是“一带一行”双向开放的重要枢纽。

    在这里,是一场国际象棋大赛:浦东开发开放为龙头,引领上海城市,连接周边,服务全国,辐射亚太,联通全球。

    在这里,孕育着一个更宏大的梦想:努力使上海成为新一轮全面对外开放的新高地,在全球资源配置的亚太门户中,中国正日益接近世界舞台战略支撑的中心。

    一

    [纠错]

    主编:

    杨晓波

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